卧薪尝胆10年之后，罗成出任天州市市长，带着众多的改革设想，他展开了轰轰烈烈的改革，但是遭遇重重阻挠：市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合，遭遇黑枪，龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。

故事发生在中国陕西省，时间民国六年（公元1927年）死囚韩茂臣一声惊天地，泣鬼神的秦腔花脸绝唱，引出了三代人七十年纵横纠葛的人生故事。过路的军官为这一声绝唱怒劫法场，从鬼头大刀之下救出韩茂臣；新娘子改